四川省财政厅

一、2022年度工作总结

（一）工作开展情况

1.健全制度体系。制发项目库管理及信息公开管理办法，进一步健全PPP政策制度体系及管理机制。拟制省级财政支持PPP综合补助资金管理办法，进一步优化指标构，充分发挥引导撬动作用。支持交通运输、水利、农业农村等重点领域发展，积极参与四川省高速公路项目投资管理办法等制度建设。

2.推动规范发展。健全项目审核机制，把好项目入库退库、财承核验、数据复关，全年制发审核意见书32份。积极对接审计部门，指导市县核实同时纳入财政部PPP综合信息平台及监测平台项目情况，并提出分类处置意见。统计全省PPP项目绩效评价开展及按效付费情况，向存在问题市县下发提醒督促及整改通知10份。

3.做实绩效管理。在全国率先出台农业农村、医疗卫生领域绩效评价指标体系引，累计出台6个行业9个细分领域绩效评价指引，是出台PPP项目分行业绩效数量最多、时间最早的省份，相关做法获财政部在全国推广，并受邀在全国财政系统PPP业务培训会上作经验交流。

4.强化基金管理。保持与中国PPP基金沟通对接，就加快组建四川子基金形成案。委托第三方机构对省PPP基金（一期、二期）2021年度财务决算、省PPP基金（一期）第五次收益分配数据进行复核，规范基金财务和收益管理。第五次收益分配收回3500万元。配合相关处室对接国家绿色发展基金，积极推介我省PPP项目。

5.创新融资方式。组织开展PPP相关政策制度暨资产证券化（ABS）和基础设施不动产投资信托基金（REITs）业务培训，推动符合条件的PPP项目实现再融资。已储备意向发行ABS项目59个，总投资664亿元；已获深交所批复同意发行ABS产品额度超40亿元；已发行ABS产品8个，发行总额35亿元。

6.夯实技术支撑。组织开展项目信息质量提升专项行动，管理库准备、采购、执行阶段必填字段平均填报比例分别上升36、54、40个百分点。对接上海财经大学中国PPP市场透明度报告编制方，进一步加强PPP信息公开。梳理分析并按期发布项目月报、季报、融资成本、投资收益及咨询机构服务项目情况报告。开展专家履职情况绩效评价，及续任清退增补工作，定向征集法律、资产评估专家8名，强化全省PPP工作技术支撑。

7.开展分析研究。围绕国家和四川省重大发展战略，开展绿色PPP项目高质量发展研究和公共服务领域投融资模式比较研究。开展PPP项目相关风险分析研究，切实防控财政运行风险。对全省在库PPP项目账务处理、信息披露情况摸底统计分析，推进PPP会计准则执行运用。

8.做好宣传推介。积极主动向财政部PPP中心报送我省PPP工作动态及项目信息，多次获通报表扬。积极对接农业农村厅，开展农业农村领域项目调研，并于第八届农博会展示我省PPP模式推广运用情况，宣传推介农业农村等重点领域PPP项目41个，总投资582亿元，引起参展各方良好反响。

（二）亮点特色工作

1.服务经济社会发展取得新进展。累计入库项目551个，总投资超过1.15万亿，成融资近5000亿元。已开工项目440个，累计形成实物工程量5513亿元，较去年新增1314亿元。已投入运营项目235个，较去年新增95个。

2.争取基金支持方面取得新成效。争取中国PPP基金投资10.96亿元，预计带动项目投资275亿元。推动省内重大基础设施PPP项目争取政策性基础设施基金支持，1个项目获国开基础设施基金3000万元。

3.项目绩效管理工作取得新突破。在全国率先出台农业农村、医疗卫生领域绩效评价指标体系指引，累计出台6个行业9个细分领域绩效评价指引，是出台PPP项目分行业绩效数量最多、时间最早的省份，相关做法获财政部在全国推广，并受邀在全国财政系统PPP业务培训会上作经验交流。          

二、2023年度初步工作计划

（一）聚焦重点领域。加大交通运输、水利、生态环保、农业农村等重点领域具有一定收益的项目征集储备，推动项目加快落地实施形成实物工程量。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活资产。持续推动符合条件的PPP项目发行ABS和REITs。

（二）加强规范管理。坚持将规范运作放在首位，有针对性的指导市县加强项目前期准备、开工建设、投入运营、绩效考核等关键环节管理。抓好分行业绩效考核指标贯彻落实，规范PPP项目全生命周期绩效管理。加强履约付费监管，督促市县政府依法依规将规范的PPP项目财政支出责任纳入预算管理，推动财政支出责任保障更加有力，落实按效付费要求。

（三）确保能力支撑。组织市县更新录入综合信息平台财承监测数据，科学审慎预测未来年度一般公共预算支出增幅。督促市县结合项目推进实际动态更新管理库项目年度支出责任，根据支出责任占比实施分类管理。定期梳理管理库项目纳入财政部监测平台和四川省政府债券全生命周期管理系统情况。 

（四）加大信息公开。持续开展融资成本、投资收益、咨询机构服务项目情况分析，为PPP参与各方提供信息参照。指导督促市县及时录入、更新和公开综合信息平台项目信息，促进PPP项目参与方诚实守信、严格履约，推动PPP市场公平竞争、规范发展。