冯   平

（四川省推进政府和社会资本合作研究会常务副会长兼秘书长、省财政发改PPP专家）

 所谓农业现代化，说的是传统农业向现代农业转化的过程和手段。传统农业是采用历史上传承下来的耕作方法和农业技术的农业。而现代农业是采用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。典型代表就是目前经济发达国家和地区的农业，其农业生产实现了机械化、信息化、电气化、生物化、化学化；农业管理实现了社会化、区域化、专业化、企业化。

 所谓乡村旅游是指以农家乐为起点，实现多种业态于一体的发展模式。目前的一些特色小镇以及去年号召的田园综合体，主攻的产业都是乡村旅游。

中国是一个农业文明古国，对人类历史的发展作出了重大贡献。但在近现代的发展中中国掉队了，不仅反映在工业上，农业也是如此。

中国作为一个传统的农业大国，有着独特的农情，总人口中农业人口占比大，农民的自给自足意识根深蒂固，农村地理条件复杂，农业基础设施薄弱。改革开放后，家庭联产承包经营的方式替代了“一大二公”激进的农业现代化发展政策，调动了农民个体的生产积极性，加上天公作美和农业科技的特殊贡献，近40年的农业实现了增产增收。但是，农业如何实现现代化的问题始终困扰着我们。因为农业现代化需要大规模种养殖才能对接机械化、电气化等先进手段，单家独户的农业管理人力成本高，土地利用率低，抗御市场风险能力弱，与现代农业需要的专业化管理相去甚远……。在工业化、城镇化水平不高，农村剩余劳力转移不充分的情况下，大规模采用现代农业的生产方式又可能影响农村的稳定。这是在一个二难推理中的政策选择。

政府支持、农业技术推广和农业产业化是现代农业的三大基础要素。中国政府对农业的重视程度非常高，连续十多年的中央一号文件，都是谈农业，另外我们的农业技术推广体系也有一定基础。我们的短板主要反映在农业产业化上。

发达国家农业产业化发展水平已迈入成熟阶段，体现为农业生产高度的专业化和集约化。这“两化”往往又是孪生体。具体讲，发达国家农业生产集约化表现为农场数量的减少伴随农场经营规模不断扩大的趋势，而农业生产专业化则表现为农业服务体系高度社会化。以美日为例，美国在二战后的30年中，农业生产的专业化促进农产品产量狂增了40%；日本二战后农业的突飞猛进，源于他们在充分吸收了西方发达国家农业发展的经验的基础上独创了一套适合本国国情的农协制度，即农业产业化模式。

乡村旅游的出现，给中国农业现代化找到了一条渐进发展之路。通过大力推进乡村休闲旅游产业，助力美丽乡村建设，从改善农村交通、信息、通讯、环境、习惯等渠道入手，围绕“吃、住、行、游、购、娱”这六大旅游要素，充分用好农村田园风光将旅游产品做大做强做出特色，引来游客、留住游客，进而引导资本、人才关注农村。

以乡村旅游业为抓手推进农业现代化的政策选择，符合中国国情。

理由一，田园情结。今天绝大多数城里的中国人，上推二、三代，最多四、五代都是农民，相当部分城里人对农村农业有特殊感情，这就是许多人到了城里还喜欢四处寻找空闲地打理农作物的原因。

理由二，喜好游览。中国人多，喜欢游览撬动了旅游这个大市场、大产业。国际经验表明，当人均GDP达到3000美元时，旅游出现爆发性需求；当人均GDP达到5000美元时，旅游演变为成熟的度假旅游经济。据公开数据表明，2017年全年国内旅游人数49.7亿人次，同比增长12%；国内旅游收入达4.49万亿元，同比增长14%。

乡村旅游市场大，产业切入自然。乡村振兴离不开农业现代化，产业不兴，区域难兴。可以讲，乡村旅游业是眼下最现实的中国式农业现代化的引导产业。

用乡村旅游业吸引城里人下乡、资本进村，加速解决农村农业存在的资金、信息、人才“三缺”问题。可喜的是，大资本已经开始重视农村农业这个板块，丁磊、马云进军养殖业便是一个强烈信号。

引用数据来自：

《2017年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元》原载《经济日报》记者：刘瑾

《中国农业现状与发达国家农业对比分析》原载《理论研究》作者：朱悰轶